在市政企業中，民工的使用是極為普遍的現象，道路、橋梁、排水管道工程等工地隨時可以看到他們的身影，民工對市政建設起著一定的作用。同時，綜合往年市政企業發生的安全事故，民間勞動者的數量很多，暴露了民間勞動者的使用和安全管理存在的問題，不能引起我們的思考，也不能引起管理者的高度重視。民工的正確使用和安全管理有助于減輕班組的勞動強度和工作量，提高工作效率和工程進度。相反，如果使用不當，將成為一大隱患，直接威脅企業的安全生產。一旦發生事故，會給企業帶來一定的經濟損失，同時也會給民工及其家庭帶來巨大的痛苦。

1市政企業民工的總體特點

(1)以文化素質普遍偏低。市政企業招聘的外出勞動者大多來自農村，從外出勞動者的使用調查情況來看，小學文化、中學未畢業文化程度占很大比例，高中畢業生很少，因此外出勞動者的整體文化水平下，一般沒有接受正規的專業技術訓練，市政企業的具體施工知識不足，只有經驗行動。接受外部新鮮事物的能力差，理解能力不強。

(2)工作現場流動性大，工作周期短。民工主要來自周圍附近的農村，工作由熟人介紹，一般沒有固定住所。在工程施工中，臨時組成施工隊伍，工程完成后可能自行解散，工作周期大致為工程時間，難以形成長期固定的勞動關系。工作中互相協調能力差，沒有固定的組織領導，不能組成團結互助的團隊。

(3)思想意識簡單。民工百分之八九十是為養家糊口掙錢而來，往往偏重經濟收入，忽視安全生產。與在職員工相比，民工不受企業各種規章制度的約束，其安全行為不受工資和獎金的約束。因此，其工作責任心不強，自覺性差，安全意識薄弱，麻痹思想嚴重，沒有自我保護意識。

此外，絕大多數民工受農村生存環境的局限性和影響，對外界作業環境的安全性識別能力不強，遭遇特殊情況時應急應變能力較差，反應相對。工作依賴性大，主動性差，常指一步到位。另一種相反表現是對現場施工設備和施工環境充滿好奇感，隨意到處游動，亂動亂摸。

2市政企業使用外出勞動者的現狀和存在的問題

(1)外出勞動者的大部分住所都是簡陋的工作室，吃住在一起。由于安全意識薄弱，電力不規范，車間內臨時電線混亂等現象。用電爐取暖、烹飪時發生，柴火堆積如山，容易留下火災的危險。

(2)民工從事的工作大多是挖基坑、抬水泥管等重體力活撈渣等臟工作。從表面上看，它是一項重復簡單的工作，工作內容單一，沒有嚴格的工藝操作標準，但包括一定的安全技術要求，如安全帶的正確安裝、起重設備下嚴禁車站人員等。同時，施工現場涉及安全用電、防毒防爆問題和起重機械設備的正確操作。忽視安全注意事項，人身傷亡事故是不可避免的。根據現在的很多情況，市政企業很少對外出勞動者進行技術訓練，外出勞動者蠻干作業，不遵守操作規程的現象并不少見。任何安全生產活動和技術都不完全分離，安全和技術有不可分割的關系，技術訓練不足，必然會發生安全事故。

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