工程量清單計(jì)價(jià)模式就是在招投標(biāo)工作中，招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家造價(jià)管理部門規(guī)定的工程量清單的計(jì)價(jià)方式，編制能反映工程總體消耗量情況的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人按照清單上的工程量自主報(bào)價(jià)，通過評(píng)審選擇合理低價(jià)單位中標(biāo)的造價(jià)模式。依據(jù)設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)圖、現(xiàn)場(chǎng)條件和國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定工程量清單，計(jì)算出分部分項(xiàng)工程，以及作為標(biāo)底和報(bào)價(jià)參考的工程量清單，也就是說工程量清單是招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)人報(bào)價(jià)依據(jù)，同時(shí)也是進(jìn)度款支付、工程結(jié)算以及索賠等環(huán)節(jié)的依據(jù)。現(xiàn)階段我國(guó)沿用的都是固定單價(jià)合同，特點(diǎn)是將工程項(xiàng)目劃分為不同分項(xiàng)工程，招標(biāo)前業(yè)主先估算單項(xiàng)工程量，投標(biāo)單位估算單項(xiàng)工程量?jī)r(jià)格，工程價(jià)格是工程量乘以單項(xiàng)工程量?jī)r(jià)格所得結(jié)果。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)優(yōu)勢(shì)

2．1有利于公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范招標(biāo)

通過工程量清單計(jì)價(jià)的方式讓投標(biāo)單位按照市場(chǎng)行情自行定價(jià)，企業(yè)可以結(jié)合自己公司的情況給出合適的價(jià)格，企業(yè)分析招標(biāo)工程成本和利潤(rùn)，選擇合適的施工方案，再確定人工、材料等要素的投入，優(yōu)化組織施工設(shè)計(jì)，全面考慮在現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)用的情況下制定的投標(biāo)價(jià)格，可以確保在保質(zhì)保量和預(yù)定工期內(nèi)完成施工項(xiàng)目，維護(hù)了雙方的合法權(quán)益，改變了傳統(tǒng)的只看總價(jià)不看分項(xiàng)工程價(jià)格的評(píng)標(biāo)方式，有利于招標(biāo)工作的規(guī)范和企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.2有助于完善施工部門管理機(jī)制

工程量清單評(píng)價(jià)模式下的招標(biāo)工作，要求企業(yè)了解人員素質(zhì)、企業(yè)生產(chǎn)力、機(jī)械配置等。企業(yè)要努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，采用新技術(shù)和新技術(shù)提高效率，通過完善管理水平、機(jī)械化水平和科技含量提高社會(huì)聲譽(yù)2。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)科學(xué)管理，建立企業(yè)定價(jià)制度，提高報(bào)價(jià)技術(shù)和水平。另外，還要做好人力資源管理，培養(yǎng)一批精通經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)人才。

2.3有利于分散風(fēng)險(xiǎn)

在工程量清單評(píng)價(jià)模式的招標(biāo)中，招標(biāo)人對(duì)工程內(nèi)容和工程量負(fù)責(zé)的投標(biāo)人必須根據(jù)市場(chǎng)行情決定人工、材料等價(jià)格、利潤(rùn)和管理費(fèi)用，只承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。成本是定價(jià)的基礎(chǔ)，通過工程量清單投標(biāo)機(jī)構(gòu)降低報(bào)價(jià)的隨意性和技術(shù)誤差，有更大的空間選擇報(bào)價(jià)幅度，掌握臨界點(diǎn)，降低報(bào)價(jià)水平，同時(shí)保留一定的利潤(rùn)空間。另外，只動(dòng)用報(bào)價(jià)的合理標(biāo)準(zhǔn)，將工程量清單列入招標(biāo)文件，規(guī)范招標(biāo)公司的報(bào)價(jià)行為，避免招標(biāo)工作中的虛假操作和暗箱操作3。

2.4將工程質(zhì)量緊密結(jié)合

通過工程量清單評(píng)價(jià)模式投標(biāo)，工程質(zhì)量緊密結(jié)合，工程質(zhì)量、價(jià)格與工期密切相關(guān)，報(bào)價(jià)時(shí)要慎重考慮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期因素，這是建筑工程施工客觀規(guī)律的反映。通過工程量清單模式投標(biāo)人可以在報(bào)價(jià)中分析工程質(zhì)量、成本和工期的關(guān)系。

2.5有利于進(jìn)度金的發(fā)行和工程成本的確定

投標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)者和施工企業(yè)簽訂了工程合同，合同價(jià)格以工程量清單的價(jià)格為基準(zhǔn)。工程量清單的分項(xiàng)價(jià)格是發(fā)放進(jìn)度金的依據(jù)，建設(shè)者應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度按時(shí)發(fā)放進(jìn)度金。施工完成后，結(jié)合設(shè)計(jì)變更和工程量變化確定最終工程成本。

3工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)工作應(yīng)注意的問題

3．1建立工程量清單計(jì)價(jià)管理制度

工程量清單計(jì)價(jià)是投標(biāo)單位按照工程量清單要求制定分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的方式。所以工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)集中在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。為了避免低價(jià)中標(biāo)合同時(shí)提高價(jià)格的行為，必須制定工程量清單的評(píng)價(jià)制度，消除低價(jià)中標(biāo)的行為，確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行4。

1)做好合同管理。首先，好的合同文本應(yīng)該有利于工程管理，反映法律政策規(guī)定和行業(yè)慣例，明確各方的責(zé)任和義務(wù)。招投標(biāo)雙方仔細(xì)研究我國(guó)合同法，學(xué)習(xí)FIDIC合同條款，參照行業(yè)慣例結(jié)合工程情況，制定合理的合同文本。其次，必須制定投標(biāo)保證、履約和貨款支付保證制度。另外，建筑企業(yè)的信用評(píng)價(jià)必須根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)選擇施工隊(duì)伍和保證金的數(shù)量、方式、保險(xiǎn)單條件、資金限額。再次，建立工程保險(xiǎn)，業(yè)主可以通過工程保險(xiǎn)回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承包商可以通過工程保險(xiǎn)回避工程風(fēng)險(xiǎn)。第四，要完善合同糾紛解決制度。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，引入爭(zhēng)議審查制度解決工程合同糾紛。爭(zhēng)議審查機(jī)制立足于合作，由專家介入解決爭(zhēng)議，不僅能迅速解決問題，而且成本也很低。

2)完善工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理是確保規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量的重要保證，只有做好工程監(jiān)理才能順利實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。要做好工程監(jiān)理，必須完善監(jiān)理制度。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對(duì)工程的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、安全和工期。不能因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)就降低標(biāo)準(zhǔn)，一定要嚴(yán)格按照合同規(guī)定施工［5］。關(guān)于監(jiān)理公司的行為，國(guó)家政府也應(yīng)該監(jiān)督，監(jiān)理公司的疏忽使工程質(zhì)量不合格，發(fā)生安全事故，或者工程過期，應(yīng)該追究監(jiān)理公司的責(zé)任，對(duì)監(jiān)理公司給予相應(yīng)的處罰，必須制作監(jiān)理公司的文件，記錄他們的資歷和信用。

3)完善設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。建設(shè)者應(yīng)盡量完善工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，避免后期施工過程中發(fā)生過多變更和合同糾紛。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政府文件規(guī)定，工程招標(biāo)應(yīng)符合以下條件：初步設(shè)計(jì)和概算通過審批。工程項(xiàng)目受氣候等外界因素影響較大，不應(yīng)以初步設(shè)計(jì)為招標(biāo)依據(jù)，加深技術(shù)設(shè)計(jì)，以免后期施工過多設(shè)計(jì)變更，引起合同糾紛，給雙方造成不必要的損失。

3.2工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性

工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單與招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)送給招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人根據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單無(wú)驗(yàn)證義務(wù)，無(wú)權(quán)修改和調(diào)整。對(duì)編制品質(zhì)的責(zé)任規(guī)定明確，責(zé)任具體。工程量清單作為投標(biāo)人投標(biāo)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性-數(shù)量不錯(cuò)，其完整性-不缺項(xiàng)目，由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

3.2.1工程量清單項(xiàng)目特征說明1)必須具體說明體現(xiàn)項(xiàng)目本身價(jià)值的本質(zhì)特征。例如：球形鋼格柵清單項(xiàng)目需要對(duì)其鋼材品種、規(guī)格、網(wǎng)架節(jié)點(diǎn)形式、連接方式、除銹要求、除銹質(zhì)量、螺栓種類、防火要求等進(jìn)行明確描述。2)計(jì)量單位為平方米、塊、橡膠、個(gè)、根等計(jì)量計(jì)量的項(xiàng)目，說明其厚度、截面尺寸、規(guī)格尺寸等。例如，a.水泥砂漿大樓地板清單項(xiàng)目需要說明水泥砂漿大樓地板層的厚度、墊層的厚度等b.門窗等需要用戶型項(xiàng)目說明門窗的規(guī)格尺寸。3)針對(duì)綜合性歸并的項(xiàng)目，務(wù)必表述其特點(diǎn)、型號(hào)、規(guī)格。例如，列表評(píng)價(jià)規(guī)范中混凝土墻壁是列表項(xiàng)目，定額分為混凝土墻壁、電梯井壁、大鋼模板墻壁、滑動(dòng)鋼模板墻壁，列表項(xiàng)目特征中混凝土種類、墻壁種類。

3.2.2工程量清單中暫時(shí)評(píng)價(jià)的確定暫時(shí)評(píng)價(jià)是投標(biāo)人在工程量清單中提供的必然發(fā)生，但暫時(shí)無(wú)法確定價(jià)格的材料單價(jià)和專業(yè)工程金額。工程量清單編制中由于專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度不足等原因無(wú)法計(jì)算工程量和項(xiàng)目單價(jià)，發(fā)包人以暫時(shí)估價(jià)形式計(jì)算工程總價(jià)。例如，在某項(xiàng)工程招標(biāo)中，設(shè)計(jì)圖中只注明采用玻璃幕墻，沒有注明其骨架、玻璃的材質(zhì)和規(guī)格尺寸。在這種情況下，該玻璃幕墻應(yīng)以暫時(shí)估價(jià)形式計(jì)入，在工程實(shí)施過程中由總承包人和建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同組織的招標(biāo)確定專業(yè)承包人，深化設(shè)計(jì)，合理確定工程成本取代原暫時(shí)估價(jià)。3.2.3提高工程量清單編制的正確性，熟悉各種工程的計(jì)算方法，積累、總結(jié)、掌握科學(xué)的工作方法。嚴(yán)格按照08規(guī)范計(jì)算工程量。不斷積累和總結(jié)各項(xiàng)工程的成本指標(biāo)，對(duì)近似工程的分析比較其成本指標(biāo)，確保工程量清單的正確性。

3.3在工程量清單評(píng)價(jià)模式下制定評(píng)價(jià)方案

中國(guó)《招標(biāo)法》明確指出，招標(biāo)工作應(yīng)公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)6。工程量清單計(jì)價(jià)以市場(chǎng)價(jià)為基礎(chǔ)，投標(biāo)單位仔細(xì)審核招標(biāo)單位給出的工程量后，應(yīng)結(jié)合企業(yè)水平和市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)。所以，招標(biāo)過程中在評(píng)標(biāo)的時(shí)候不能首選接近標(biāo)底的單位，而應(yīng)該堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)原則。合理的低價(jià)格是報(bào)價(jià)時(shí)不盲目的價(jià)格，價(jià)格必須合理的成本價(jià)格不低于企業(yè)施工消耗的實(shí)際成本價(jià)格，不是按平均水平預(yù)算的成本價(jià)格7。因此，在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，評(píng)價(jià)的重要因素是報(bào)價(jià)的合理性，在合理的標(biāo)價(jià)中找到最低的，找到合理的低價(jià)應(yīng)綜合考慮企業(yè)的管理水平、施工設(shè)備、采購(gòu)優(yōu)勢(shì)等措施。

4結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)建筑投資的多樣化，為了建立開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)在建筑領(lǐng)域引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)約束體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際接觸，中國(guó)從2003年開始實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)方式。目前我國(guó)工程量清單報(bào)價(jià)方式是以預(yù)算為基礎(chǔ)，施工企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式在招標(biāo)工作中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于規(guī)范招投標(biāo)行為;有利于提高施工單位的管理水平并分散風(fēng)險(xiǎn)。為充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)者在招標(biāo)工作中要注意合同管理，完善監(jiān)理制度，確保工程項(xiàng)目順利執(zhí)行。