建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)階段清單和控制價(jià)格制作，在保證符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)和各地方指導(dǎo)性文件標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，考慮與概算金額的一致性、投資控制、投標(biāo)報(bào)價(jià)的制作指導(dǎo)性、后期合同價(jià)格投資控制的依據(jù)。另外，保證招標(biāo)階段制作的清單和控制價(jià)格，即工程預(yù)算在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的使用性和價(jià)值性最大限度地提高。

1工程量清單編制重點(diǎn)

1.1工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目特征說(shuō)明必須詳細(xì)準(zhǔn)確

建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段最常見(jiàn)的問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際子項(xiàng)目與招標(biāo)階段的工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)不一致，特征說(shuō)明與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程具體內(nèi)容偏差，影響工程工程變化，更嚴(yán)重另外，發(fā)生這樣的問(wèn)題時(shí)，發(fā)包人和承包人各執(zhí)著一詞不能統(tǒng)一意見(jiàn)，不必要的協(xié)調(diào)工作會(huì)降低施工效率，影響整個(gè)工期。工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目特目特點(diǎn)描述不夠詳細(xì)、準(zhǔn)確，大多數(shù)投標(biāo)人會(huì)在投標(biāo)階段進(jìn)行一些偏差，即通常在建筑領(lǐng)域所說(shuō)的不平衡報(bào)價(jià)。

例如，投標(biāo)人甲在知道清單a名稱(chēng)和特征說(shuō)明不正確的情況下，故意在投標(biāo)回答期間不提出疑問(wèn)，反而在清單報(bào)價(jià)中過(guò)高或過(guò)低，降低或提高其他項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，保證整體價(jià)格在投標(biāo)文件和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)的范圍內(nèi)，中標(biāo)后在施工中增加或減少其部分施工內(nèi)容的工程量，降低施工成本提高項(xiàng)目利潤(rùn)，給承包人帶來(lái)不必要的損失。因此在工程量清單編制時(shí)對(duì)于項(xiàng)目名稱(chēng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目特征描述，編制單位（或人員）應(yīng)與設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位進(jìn)行無(wú)差別溝通，盡可能的掌握建設(shè)單位的使用需求及設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)意圖，按造價(jià)專(zhuān)業(yè)的角度與語(yǔ)言對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行描述，保證詳細(xì)準(zhǔn)確。

1.2編制工程量清單時(shí)，要掌握建設(shè)需求熟悉設(shè)計(jì)意圖并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際

一般情況下，大部分發(fā)包人都會(huì)雇傭有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢(xún)單位來(lái)開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目清單及控制價(jià)的編制工作，以確保建設(shè)工程項(xiàng)目清單及控制價(jià)的編制工作的專(zhuān)業(yè)性及準(zhǔn)確性。編制單位在編制過(guò)程中須按照自己對(duì)于項(xiàng)目的理解進(jìn)行工程量清單編制工作，對(duì)建設(shè)需求、設(shè)計(jì)意圖及項(xiàng)目實(shí)際情況不了解時(shí)會(huì)導(dǎo)致所編制的成果性文件與設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)意圖出現(xiàn)偏差，進(jìn)而在用造價(jià)語(yǔ)言翻譯設(shè)計(jì)語(yǔ)言時(shí)出現(xiàn)偏差，并對(duì)項(xiàng)目投資控制失去第一道屏障。因此，在工程量清單編制前期準(zhǔn)備階段，需要充分把握建設(shè)需求，熟悉設(shè)計(jì)意圖。例如，對(duì)于某個(gè)城市的廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，首先要把握建設(shè)需求是滿(mǎn)足市民健身需求還是高級(jí)商業(yè)輔助需求等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)整體的投資產(chǎn)生很大影響，特別是對(duì)材料價(jià)格的影響，其次要熟悉設(shè)計(jì)意圖，編制人員對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行成本專(zhuān)業(yè)分析。

由于目前設(shè)計(jì)部門(mén)重視技術(shù)，成本輕，在建設(shè)部門(mén)投資金額的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，概算編制比較粗略，而且工程預(yù)算大概率超過(guò)工程概算，最后掌握當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的實(shí)際情況和本項(xiàng)目的實(shí)際情況，熟悉當(dāng)?shù)毓こ塘壳鍐螘r(shí)，大部分工程材料在當(dāng)?shù)貛?kù)存量的各個(gè)地方不同，各個(gè)時(shí)間段變化，在編制工作中及時(shí)了解市場(chǎng)信息是很重要的。各工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)面臨常見(jiàn)的土方工程，土方工程一般有挖掘填充，施工現(xiàn)場(chǎng)是否有土方保管條件和項(xiàng)目挖掘方土質(zhì)參數(shù)能否滿(mǎn)足填埋方土質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)清單特征的說(shuō)明很重要，土方運(yùn)輸時(shí)當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的棄土點(diǎn)是否影響土方運(yùn)輸距離，進(jìn)而影響土方單價(jià)等

2招標(biāo)控制價(jià)格編制重點(diǎn)

2.1臨時(shí)評(píng)價(jià)和臨時(shí)預(yù)定金

通常編制人員在編制工程量清單時(shí)，由于部分施工、提供貨物、材料、設(shè)備、服務(wù)或無(wú)法預(yù)料的事件而投入一定的資金，在招標(biāo)階段建設(shè)部門(mén)的咨詢(xún)工程師事先根據(jù)項(xiàng)目情況確定該部分的金額，填寫(xiě)招標(biāo)文件暫時(shí)評(píng)價(jià)是工程量清單提供的必然發(fā)生，但暫時(shí)無(wú)法確定的材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程金額，暫時(shí)評(píng)價(jià)分為材料暫時(shí)評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫時(shí)評(píng)價(jià)。

2.2確定綜合單價(jià)

對(duì)于單項(xiàng)單價(jià)的確定，編制人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適用合理定額，考慮相應(yīng)材料的更換、含量的調(diào)整，根據(jù)當(dāng)?shù)刈钚碌墓こ绦畔�價(jià)格、人工單價(jià)進(jìn)行合理編制。基于定額和信息價(jià)格不能保證綜合單價(jià)的經(jīng)濟(jì)性和合理性，必須與建設(shè)部門(mén)和設(shè)計(jì)部門(mén)聯(lián)系，明確所需材料的市場(chǎng)等級(jí)，進(jìn)行更詳細(xì)的市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，經(jīng)綜合測(cè)算才能確定最終清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。對(duì)于有特殊要求的品牌限制，編制人員必須在工程量清單編制說(shuō)明中進(jìn)行特殊說(shuō)明，列出品牌選擇表，投標(biāo)人中標(biāo)后，在投標(biāo)時(shí)明確有品牌限制要求的特殊材料設(shè)備等，在實(shí)際施工前必須經(jīng)建設(shè)部門(mén)(承包人)確認(rèn)同意后再使用。

建設(shè)工程行業(yè)技術(shù)越來(lái)越成熟，管理措施越來(lái)越完善，新材料和新技術(shù)也越來(lái)越多，但最常見(jiàn)的問(wèn)題是找不到適用的定額，如果發(fā)生任何原因，施工時(shí)會(huì)發(fā)生大量變更和索賠事件當(dāng)出現(xiàn)新材料和新工藝時(shí)，編制人員應(yīng)尤為注意，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研工作并隨時(shí)與建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行對(duì)接，以保證合理的價(jià)格編入清單中。并且此類(lèi)事宜可以作為基礎(chǔ)資料，在以后的項(xiàng)目中參考引用。

3工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制基礎(chǔ)

3.1熟悉編制相關(guān)規(guī)范

設(shè)計(jì)工作有相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，施工過(guò)程有相應(yīng)的施工規(guī)范，而工程量清單及控制價(jià)編制也有相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范則，規(guī)范是開(kāi)展具體工作的基礎(chǔ)。編制人員必須熟悉規(guī)范中的每一條，這是基礎(chǔ)也是標(biāo)準(zhǔn)更是原則。

3.2熟悉設(shè)計(jì)文件

建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括圖紙、所用材料和設(shè)備的技術(shù)規(guī)格要求(一般為用戶(hù)需求書(shū)或技術(shù)規(guī)格書(shū))，熟悉設(shè)計(jì)文件是制作清單和控制價(jià)格的開(kāi)始。不熟悉設(shè)計(jì)文件是制作清單和控制價(jià)格問(wèn)題的最原始原因。如何轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)語(yǔ)言是編制者的基本工作，編制過(guò)程中編制者必須始終與設(shè)計(jì)者取得聯(lián)系，保證編制成果的正確性。

3.3掌握工程所在地工程成本的相關(guān)規(guī)定

由于我國(guó)地區(qū)廣闊，各地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平各不相同，各地根據(jù)《建設(shè)工程量定價(jià)規(guī)范》制定實(shí)施細(xì)則，根據(jù)《全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)工程基礎(chǔ)定額》，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水平制定本地區(qū)定價(jià)定額。因此編制人員必須入鄉(xiāng)隨俗，掌握工程項(xiàng)目所在地的相關(guān)規(guī)定。

3.4熟悉工程所在地建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格

相同，各地基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平各不相同，材料價(jià)格受市場(chǎng)變化影響較大，編制人員應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息和當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)調(diào)查確定合理的材料價(jià)格。

3.5熟練應(yīng)用各種軟件

根據(jù)設(shè)計(jì)文件計(jì)算工程量，占用工程清單制作的大部分時(shí)間。編制人員能否熟練應(yīng)用各種工程量計(jì)算軟件起到事半功倍的作用，軟件計(jì)算不僅能提高工作效率，而且在精度方面比原始手工計(jì)算大幅度提高。

4結(jié)語(yǔ)

工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)格在工程招標(biāo)階段很重要，制作質(zhì)量的高低對(duì)工程招標(biāo)結(jié)果和將來(lái)的成本管理有很大影響。工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)格比較專(zhuān)業(yè)，但復(fù)蓋了整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段。制作工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)格時(shí)，必須全位掌握項(xiàng)目信息和成本信息。本文簡(jiǎn)要梳理了對(duì)目前工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制的重點(diǎn)及注意事項(xiàng)，并提出了相應(yīng)的解決措施。