近年來，我國道路工程發展迅速，招標是道路工程建設的重要環節，是市場經濟條件下工程項目承包和承包的交易方式。目前，我國市場經濟發展還不成熟，相關市場機制不健康，這也影響了道路工程招標過程，相關道路工程投資管理人員應高度重視招標問題，逐步完善招標過程，確保道路工程建設順利。

1招標簡介

招標是指在社會主義市場經濟背景下，工程項目承包和發包以及相關配套項目供應和采購過程中的這種交易方式[1]。通常，合同招標人是工程項目的采購人員，招標人員向一些特定的承包商和供應商發出招標邀請和招標公告，公開工程項目招標信息，明確工程項目竣工時間、交貨期限、技術標準、質量、數量和種類等要求，嚴格審查承包商和供應商的資格和資質，選擇最符合項目要求或采購要求的承包商和供應商，簽訂工程項目合同意向。

2招投標制度的意義

2.1規范市場運行

在市場經濟條件下，市場中存在著相適應的選擇和競爭，對于各種交易方式也有著重要的影響，從簡單到自由化、復雜化，再到組織化、規范化。市場競爭遵循合法標準、合法標準、信用標準和平等標準。招標過程有嚴格的實施方法和程序。例如，工程項目招標通常包括合同、定標、評價、招標、招標、招標等基本程序，各程序有幾種操作方法和措施，規范招標過程整體。在社會主義市場經濟背景下，選擇與競爭密切相關，優勝劣汰是市場發展的基本規律。在招標活動中，投標機構一次失敗，必然被市場淘汰，招標過程中資本要素迅速流動，在選擇中實現合理的資源配置和技術發展，通過合理的選擇，提高資源利用率，保障市場健康有序的競爭。

2.3獲得最佳利益

招標本質上是交易方式，因此也具有所有交易方式共享的特點，追求最大的綜合利益。

3公路工程招標的關鍵難題

3.1招標準備

依據《公路工程招標管理辦法》，招標方應是公路工程項目法，招標方應具備組織評標、資質審批、組織編制招標文件、財務管理、造價管理、工程管理等能力。①成立專門的招標組織機構，設立招標工作委員會、評標小組和招標辦公室。②準備招標圖紙，鐵路工程招投標必須以施工設計圖紙為基礎，還要根據施工設計圖紙計算工程量，因此相關設計人員必須提高施工設計圖紙編制水平，對鐵路工程施工現場做好實地勘察，不斷優化和改進施工設計。③精確計算工程量，公路工程招標主要采用單價合同形式，根據招標文件的計量支付方法一致，盡量提高工程量計算的準確性，避免后期變更或索賠。④制作招標文件，鐵路工程招標文件需要包括投標人的體會、投標文件格式、技術要求和標準、施工設計圖紙、工程量清單、合同格式和條件、評價方法、投標人的體會等。⑤發布相關招標信息，明確招標地點、時間、流程、項目名稱、技術標準等內容[2]。

3.2招標流程

結合鐵路工程項目實際情況，確定施工合同類型，包括可調單價合同、固定單價合同、可調總價合同、固定總價合同等，并按照有利于規模化施工和項目管理的原則，合理劃分標段，使承包單位攤薄管理費用，投入適當的物力、財力和人力，科學組織規范化和機械化施工，提高經濟效益。同時，按照鐵路工程的初步設計施工工期，結合施工現場的實際情況，合理確定合同工期和質量標準，投標人還可在合同中結合工期要求和質量等級，提出相應的獎罰條例，用于約束和激勵承包商。

3.3標底編制和審查

標底是招標人根據概預算編制和定額方法計算得出的工程項目造價，是對擬建鐵路工程造價的一個估計值。標底的設立應結合我國鐵路工程市場的實際發展情況，以定額為基礎，充分反映平均生產力水平。投標戰略:

3.3.1底利戰略

底利報價戰略適用于道路工程施工風險大、環境差、機械設備需要長距離運輸、業主支付條件差、競爭對手少、市場任務多等情況。

3.3.2微利保本戰略

微利保本報價戰略是指不考慮利潤或盡量降低利潤，投標競爭對手實力強，市場供給不足，工程任務不足，業主支付條件好，工程變更索賠機會多，施工條件好等

3.3低價虧損策略

施工單位為開拓新市場，占據市場份額，或急于解決設備停滯、企業停工等危機時，可在投標中以無利潤價、保本價、最低報價甚至虧損2~5%的價格投標[3]，提高中標率。

3.3.4評價

根據我國《招標投標法》，評價委員會應由相關經濟、技術、管理等專家和招標代表構成，評價專家應具有系統扎實的理論知識和豐富的實踐應用經驗，全方位、準確、客觀地評價投標機構的優劣。評價過程中應遵循科學性、完善性、可行性和簡潔性的原則，實事求是，從不同角度客觀反應評價系統的特點，嚴禁偏差或遺漏，重點考慮施工建設的可行性。

4終結語

近年來，我國經濟發展迅速，也推動了各地區公路工程的蓬勃發展，目前我國工程項目主要實行招標方法，結合公路工程的具體情況，認真分析公路工程招標中的關鍵問題，全面熟悉招標流程和步驟，在未來發展過程中進一步完善和健全招標制度，提高公路工程招標的合規性和合法性，保障公路工程的投資效益、施工期和施工質量，推動我國公路工程的可持續發展。