關鍵詞:水利水電合同管理管理缺陷改善對策

水利工程建設過程中合同文件是非常重要的依據，其主要是合同雙方就工程項目建設事項規范和制約各自的權利義務，不僅是水利工程建設的重要資料，也是工程款支付的法律依據。受多方面因素影響，水電合同管理仍存在諸多問題，嚴重威脅實現水電工程經濟效益目標。因此，分析水電工程合同管理缺陷，采取合理措施加強管理具有重要意義。

1水電工程建設合同管理的重要性

水電工程建設對社會經濟發展具有重要意義，水電工程是我國基礎建設的重要組成部分，對提高農業生產水平、提高水資源利用效率起著重要作用，是國家可持續戰略部署、推動經濟增長的必要手段。目前，我國每年水電工程投入不斷增加，水電工程招標、合同履行管理對發包雙方的影響越來越大，只有充分認識到合同管理對水電工程項目的作用和影響，采取科學合理的手段進行合同管理，才能保證水電工程項目建設目標的實現，這不僅關系到施工單位的經濟效益，也關系到很多人民群眾的切身利益。因此，合同管理對參與者具有重要意義，面對激烈的市場競爭環境進行合同管理可以保證項目經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一。

2水利水電工程施工合同管理存在的缺陷問題

2.1各單位之間的合作意識淡薄

水利水電工程項目具有工程量大、周期長等特點，在建設過程中涉及到多部門工作，從目前企業合同管理存在的問題來看，主要表現在缺乏合同意識和部門合作意識，很多企業沒有根據目前的情況對合同管理進行指導和培訓。合同作為工程項目建設的主要依據，內部包含豐富的信息資源，由于沒有認識到合同管理的重要性，各部門在實際合同執行中無法及時跟蹤和反饋，這些問題的發生嚴重阻礙了工程項目的發展，存在的各種問題無法及時解決和處理。

2.2信用制度不健全

從水電工程項目建設的總體情況看，水電工程建設需要經過正規的招標流程，如果一方不提供完整的資料和信息，不僅影響合同管理的質量，還不利于整個工程項目的正常發展。從以往的工程建設來看，水利水電工程信用制度還存在一定的缺失，許多工程前期工作都沒有合理的法律依據，工程項目進度、質量都面臨著很大的威脅，承包人在實際施工過程中進度、質量與合同約定不符，對于一些比較緊急的水利水電工程，如果存在這種工期延遲的情況，也會對防汛等工作造成不良影響，造成生命、財產損失。

2.3合同簽訂不規范

水電工程建設有投資大、個人差異大等差異，地理環境復雜，水電工程特點不同，為確保工程項目順利進行，合同要求嚴格，合同條款、規范不僅要符合項目特點，還要嚴格細致。但是，在現在的招標和合同簽訂過程中，由于雙方缺乏這方面的專家和經驗，在合同簽訂中很難事先理解存在的問題，有時會發生合同條款不明確、不全面、責任區分不清楚等現象，有時會口頭委托或政府命令合同履行和管理

3水利水電工程合同管理改善對策

3.1合理選擇合同類型

水利水電工程是工程建設的重要部分，根據標準和地區合同類型的不同，如評價方式可分為總價合同、單價合同等。總價格合同是根據工程招標要求，根據規定的工程量和圖紙計算工程施工總價格，綜合考慮其中可能存在的不可抗力因素和承包人的要求，決定工程總價格。單價合同主要是投標過程中工程量和圖紙存在不確定性，不適合采用總價合同，簽訂過程中結合設計圖紙和工程單價計算報價，投標人發行工程量和設計圖，投標人只需根據自己的技術條件和各方面的標準制作工程量清單即可。

3.2完善合同法律法規及合同審查機制

合同所具有的法律效力是毋庸置疑的，水利水電工程合同管理必須保證其所涉及的各項內容都能夠滿足法律法規要求，根據具體情況制定完善的規章制度，嚴格按照法律程序與文本簽訂施工合同，綜合考慮施工環境、自然環境等各方面問題，確保合同具有一定的可操作性。除此之外，完善合同審查機制，對于水利水電工程合同審查主要包括以下幾方面內容：合同簽訂是否滿足方面要求、合同內容是否具有法律效力，合同簽訂步驟是否符合規范標準。在水電工程招標過程中，還應對施工單位的財務狀況、工程技術實力等方面進行審查，確保施工單位的建設水平能夠滿足實際要求。

3.3施工準備階段合同管理

施工準備階段對整個項目建設具有上下作用，也是履行合同的第一步，為了保證能夠按合同約定的時間開工，承包人應做好前期各項工作，在此階段承包人應為建設施工提供必要的場所資源、組織設計提供基礎，明確設計要求和施工要求。承包人作為項目建設的主要執行人，應當進行現場調查，結合調查數據和設計文件制定施工組織計劃和特殊施工方案，掌握現場情況，積極采取保護措施。由于水電工程涉及內容多、范圍廣，施工單位要集中所有力量，做好廠房組織設計、施工方案、進度規劃、資源配置，特別注意合同中對工期和變更索賠的要求，需要注意的是，施工進度規劃要預留一定的富裕時間，避免后期因不穩定因素影響合同履行。

3.4變更理賠

水電工程建設過程中存在很多不可控因素，合同中有一定的認識和水命，但在面對不可避免的自然災害或設計變更時，仍會發生變更理賠現象。面對這種情況合同雙方應當做好協商賠償，保證工程建設在合同約定的日期內完成。合同變更發生后，應當做好現場簽證等各項工作，及時協調工作人員進行方案調整，按照提供要求進行索賠。

3.5合同信息管理

隨著信息時代的到來，合同管理也應朝著信息化、自動化的方向發展，合同管理作為水利水電工程建設的主要依據，工程建設中需要加大合同文件的信息化管理，利用信息共享、傳輸等優勢，提高施工方和監理方、建設方等信息傳輸水平，制定詳細的文件資料，根據不同的信息類型分類整體，保證合同信息的有效性。

4結語

綜上所述，隨著市場經濟的快速發展，合同管理在項目管理中的地位也越來越明顯，水電工程建設作為國計民生的基礎項目，工程建設部門各方面的工作都需要按照合同要求進行，這也對合同簽訂和管理提出了更高的要求。合同是雙方權利的最佳依據，各方在行使自己權利的同時完成合同約定的義務，可以進一步推進水電建設的發展。由此可見，水電合同的管理關系到整個工程的完整性，只有從整體的角度出發，各部門之間的協調合作，才能為企業創造更大的經濟效益。