摘要：文章闡述了水利工程建設的重要意義，指出了基層水利工程建設和管理方面存在的問題，對水利工程建設和管理提出了一些觀點和看法，旨在與各員工在基層水利工程建設和管理工作方面進行探討交流。

關鍵詞:基礎水利工程建設問題

水是人類生產和生活不可或缺的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)不完全符合人類的需要。只有建設水利工程，才能滿足人民生活生產對水資源的需求。水利工程是抗御水旱災害、保障資源供給、改善水環(huán)境和水利經濟實現(xiàn)的物質基礎。隨著經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，水環(huán)境發(fā)生深刻變化，基層水利工程對社會的影響更加凸顯。近年來水利工程建設與管護工作呈現(xiàn)一些問題，使得水利工程的正常運行和維護受到不同程度的影響。文章提出一些具體解決對策，希望可以促進各地基層水利工程建設不斷規(guī)范有序發(fā)展。

1水利工程建設意義

水利工程不僅要滿足日益增長的人民生活和工農業(yè)生產發(fā)展需要，更要為保護和改善環(huán)境服務�；鶎铀�利工程由于其層面的特殊性，對當?shù)匕l(fā)展具有更為關鍵的實際意義。

1.1保障水資源可持續(xù)發(fā)展

水具有不可替代性、有限性、可回收利用性和易污染性，利用適當，大大促進人類生存和發(fā)展，保障人類生命和財產安全。為了保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須合理開發(fā)和利用水資源。水資源的可持續(xù)發(fā)展能最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，是維持人口、資源、環(huán)境協(xié)調的基本要素，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

1.2維持社會穩(wěn)定發(fā)展

我國歷來重視水利工程發(fā)展，水利工程建設情況關系到我國經濟結構能否順利調整和國民經濟能否順利發(fā)展。加強水利工程建設，是確保農業(yè)增收、順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、使國民經濟持續(xù)有力增長的基礎和前提，對當?shù)厣鐣�長治長安大有益，水利工程建設情況在一定程度上是當?shù)厣鐣�發(fā)展情況的晴雨表。

1.3提高農業(yè)經濟效益和社會生態(tài)效益

水利工程建設在一定程度上解決了生活和生產用水困難的問題，也提高了農業(yè)效益和經濟效益，為農業(yè)發(fā)展和農民增收做出了突出貢獻。在水利工程建設項目實施過程中，各級政府和水利部門越來越重視水利工程本身和周邊環(huán)境狀況，把水利工程建設作為農業(yè)發(fā)展的重中之重，大大提高了當?shù)氐纳鷳B(tài)效益和社會效益。

2水利工程建設問題

2.1工程建設大環(huán)境不好

水利工程對當?shù)剞r業(yè)發(fā)展至關重要，有關部門也支持水利事業(yè)發(fā)展，但水利工程建設整體大環(huán)境不好，起步晚，相關建設經驗不足，水利工程建設發(fā)展緩慢。近年來水利工程建設發(fā)展迅速，但總體緩慢。

2.2工程建設監(jiān)督機制不健全

水利工程建設存在一定的盲目性、隨意性，不能兼顧工程技術和社會經濟效益等多個方面。工程重復建設多，工程糾紛多，引起水利工程建設計劃無序、施工無質量、許多工程危險等問題。工程建設監(jiān)督管理機制不健全，建設進度緩慢，施工過程不規(guī)范，監(jiān)理不足，最終在施工中存在明顯質量問題，嚴重影響水利工程有效功能的發(fā)揮，沒有發(fā)揮水利工程應發(fā)揮的效用。

2.3工程建設資金投入渠道單一

水利工程建設管理機構在防洪、排水、建設等工作中消耗了大量人力、物力、財力，但這些支出的補償僅靠水費收費者是不夠的。盡管當前各地政府都加大了水利工程的建設投人，但對于日益增長的需求，水利工程仍然遠遠不足。我國是一個農業(yè)大國，且我國的農業(yè)發(fā)展劣勢很明顯，仍然需要國家大力扶持和政策保護以及積極開通其他融資渠道。

2.4工程建設標準低損壞嚴重

工程建設質量與所處時代有很大關系，受當時技術、資金條件限制，早期水利工程設計標準低，施工質量差，工程不合作等問題普遍存在。特別是工程運行多年后，水資源利用率低，水資源損失嚴重，水利工程老化失修，崩潰損失嚴重，水利工程安全隱患嚴重。這些損壞問題的發(fā)生與當初工程建設設計標準的過低有很大關系。

2.5監(jiān)督不及時的責任不明確

抓住進度、保證工期是確保工程順利推進的最重要的事情。上級領導不能切實履行自己的責任，不能深入人工第一線，掌握情況，督促檢查工程進展。各有關部門不能承擔責任，遇到問題相互誘惑、爭吵、避免矛盾，不能積極研究問題，想辦法解決問題。對重點工程，上級部門做不到定期督查、定期通報、跟蹤問效，對各項工程進度、質量、安全等情況，同樣做不到月檢查、季通報、年考核。

2.6工程建設管理體制不順暢

處于基層的水利工程管理單位，思維觀念嚴重落后，仍然沿用粗放的管理方式，使得水資源的綜合運營經濟收益率非常低。水利工程管理體制不順、機制不活等問題造成大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護，工程效益嚴重衰減，難以發(fā)揮工程本身的實際效用，對工程本身造成了浪費，甚至給國民經濟和人民生命財產帶來極大的安全隱患。

2.7工程后期監(jiān)督力弱

隨著社會經濟的快速發(fā)展，水利工程建設飛速發(fā)展，與此同時人為破壞工程現(xiàn)象也屢見不鮮。工程竣工后正常運行，后期監(jiān)督多為監(jiān)督無力，抓住領子。監(jiān)管不力，主要原因是管護隊伍建設落后，缺乏必要的監(jiān)管人員、車輛、器械等，執(zhí)法不及時、不到位也是監(jiān)管不力的重要原因。

3未來發(fā)展探析

做好基層水利工程建設和管理意義重大，要加強保障措施，做好各項工作，保障水利工程正常運行。

3.1執(zhí)行工作責任

根據(jù)河長制湖長制工作要求，全面執(zhí)行行政首席責任制，明確部門分工，建立健全業(yè)績評價和獎懲機制，確保各項保障措施執(zhí)行。通過會議安排和業(yè)務學習等方式，基層領導干部深刻認識到水利工程建設的重要性和必要性，不斷提高對水利工程的認識，積極推進水利工程建設，為農田水利工程發(fā)展奠定堅實的基礎。

3.2加強先進理念

采用特殊訓練和出去，進來等方法，抓住水利工程建設管理員工的業(yè)務訓練，開闊視野，提高業(yè)務水平。積極學習周邊地區(qū)先進的水利工程建設方法、管理理念、運行制度。此外工作人員還要自覺提高自身的理論和實踐素養(yǎng)，武裝自己的頭腦，豐富自身的技能，為當?shù)厮�利工程建設管理提供強有力的理論和技術支持。

3.3加大資金投入和融資渠道

基層政府應事先制定水利工程建設財政計劃，進一步加大公共財政投資者，為水利工程建設提供強有力的物質保障。積極開通多種融資渠道，加強資金整合，繼續(xù)完善財政折扣、金融支持等各項政策，鼓勵各種社會資金投入水利建設。制定合理的工程建設維護費標準，以多種形式管理水利工程，確保水利工程有序發(fā)揮水利效用。

3.4統(tǒng)籌兼顧搞好項目建設規(guī)劃

規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實指導和發(fā)展領導作用，規(guī)劃水平的高低決定了建設質量的好壞。因此，規(guī)劃的編制要追求高水平、高標準，定位要準確，層次也要高。在水利工程規(guī)劃制作過程中，必須與基礎整體規(guī)劃有效聯(lián)系，統(tǒng)一考慮，創(chuàng)造特色，創(chuàng)造亮點。對短時間難以攻克的難題，要做長遠規(guī)劃，一步一步實施，一年一年推進，不能為了趕進度，就降低了規(guī)劃的質量。

3.5抓好工程質量監(jiān)管加快建設進度

質量是工程的生命，決定著工程效用的發(fā)揮程度。相關部門必須嚴格按照規(guī)范程序操作各項工程、各項工程，實行建設招標和監(jiān)理，從規(guī)劃、設計到施工各環(huán)節(jié)必須按照既定的質量標準和要求實施。加快每個項目的建設進度，速度必須遵循質量。否則，建設的只有形象工2021年第四期水利技術、政績工程、豆腐渣工程。各責任部門應盡快制定檢查檢查方法，嚴格檢查，嚴格要求整改和返工。

3.6健全監(jiān)督體制

建設的水利工程要求建設、管理、用三位一體，管理并行，建立健全良性循環(huán)的運行管理體制。完善工程質量監(jiān)督體系，自上而下，共同管理，保證工程規(guī)劃合理，建設透明，質量嚴格，確保各環(huán)節(jié)經得起考驗。此外還要加大對水利工程破壞行為的打擊力度，增加巡察頻次，增添巡邏人員，制定巡查計劃，確定巡查目標和任務，細化工作職責，防止各種人為破壞現(xiàn)象的發(fā)生。

3.7加大宣傳力度組織大眾參與

加大宣傳力度，采用懸掛橫幅、宣傳標語、利用宣傳車流動宣傳等方式，大力宣傳基層水利工程建設的新進展、新效果和新經驗，使大眾了解水法規(guī)、節(jié)水用水渠道、水工程建設和管理等內容。此外還可以嘗試如利用網絡、多媒體、微信等新平臺做好宣傳工作，廣泛發(fā)動群眾參與，積極營造全社會愛護水利工程的良好氛圍。

3.8借力河湖長制共推管護工作

當前河湖長制開展迅猛，各項專項行動推進及時，清廢行動、清“四亂”等行動有效促進了河湖及各類水利工程管護工作的開展。水利工程在河湖長制管理范圍之列，是河湖管護的重要組成部分，水利工程管護工作開展的好壞，也很大程度影響著河湖長制的開展，利用好河湖長制發(fā)展的東風，是推進水利工程管護工作的良好契機。4結語我國是水利大國，水利建設任重道遠，水利工程的正常運行是關系國計民生的大事。我國人均水資源不豐富，時空分布不均勻，強調了水利工程建設的重要性。闡述水利工程的重大意義，分析基層水利工程建設管理存在的問題，探索未來基層水利工程建設管理方法，旨在與各工程建設管理人員討論交流。