【摘要】隨著城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市建設(shè)過程中，城市規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)作為城市建設(shè)的兩項(xiàng)重要任務(wù)，城市化建設(shè)和發(fā)展有了新的目標(biāo)，即提高城市管理的科學(xué)水平，促進(jìn)城市化進(jìn)程，提高人們的生活水平，改變?nèi)藗兊纳�活方式和娛樂方式，為人們�?chuàng)造良好的生活環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理問題措施城市規(guī)劃設(shè)計(jì)影響

1.城市規(guī)劃基本概念

1.城市規(guī)劃

城市規(guī)劃的主要目的和作用是經(jīng)過各種資源的分配，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)我們從城市規(guī)劃管理的具體管理內(nèi)容分析城市規(guī)劃管理活動的意義:

首先，用地管理:用地管理是指城市內(nèi)可使用的土地資源規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)城市空間的合理布局。城市用地管理是城市管理中的重要內(nèi)容，是其他管理活動發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，一般來說，城市規(guī)劃中的用地管理必須經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

其次，建設(shè)管理:建設(shè)管理是城市規(guī)劃過程中各種城市建設(shè)活動的管理，不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括各種原始項(xiàng)目的新建、改建和擴(kuò)建。城市建設(shè)管理對城市規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)也有非常重要的影響。

2.城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市規(guī)劃嚴(yán)格審批城市建設(shè)用地和工程，發(fā)行城市項(xiàng)目建設(shè)所需的.一書兩證.城市規(guī)劃內(nèi)容和建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容的行政管理活動包括城市規(guī)劃的編制管理.審批管理和編制管理等內(nèi)容。

3.城市規(guī)劃管理的重要性

城市規(guī)劃為城市建設(shè)與管理提供基本依據(jù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展雙重目標(biāo)的重要手段。只有經(jīng)過科學(xué)合理的預(yù)測及規(guī)劃，并通過正確的引導(dǎo)與控制才能確定城市最終發(fā)展方向與發(fā)展格局。同時(shí)，城市規(guī)劃需要經(jīng)過法律程序的批準(zhǔn)才能具有法律效力。如果沒有法定程序的許可，結(jié)果就不能隨意改變。因此，城市規(guī)劃的實(shí)施不僅強(qiáng)制性，而且不能改變。因此，城市規(guī)劃為城市建設(shè)的合理性和城市發(fā)展的持續(xù)性提供了有力的保障。

4.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)概念

所謂城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，是指在城市規(guī)劃前期，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城市基本情況，規(guī)劃城市規(guī)劃的方向和具體措施。一般來說，根據(jù)計(jì)劃的范圍和實(shí)踐，可以分為長期計(jì)劃和短期計(jì)劃。區(qū)域計(jì)劃和全球計(jì)劃的幾種形式。在設(shè)計(jì)不同的計(jì)劃過程中，需要綜合考慮其歷史因素、時(shí)間因素和管理因素，結(jié)合城市發(fā)展的具體情況，制定符合城市實(shí)際的科學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。

二.城市規(guī)劃管理在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問題

1.法律法規(guī)的保障體系不健全

城市規(guī)劃管理缺乏健全的法律法規(guī)保障體系，如城市規(guī)劃的行政處罰和違法行為相互不協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃缺乏權(quán)威性和違法行為處罰力等。同時(shí)城市規(guī)劃的行政處罰權(quán)責(zé)不明，很多城市的城市規(guī)劃受到政府和規(guī)劃部門的雙重指導(dǎo)，城市規(guī)劃管理中的利益沖突不僅影響城市規(guī)劃管理工作的順利開展，也不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

2.城市規(guī)劃管理實(shí)施手段不合理

很多城市規(guī)劃管理沒有依法審查，其合理性和權(quán)威性不能保證容易對政府決策產(chǎn)生不利影響，很多城市項(xiàng)目違反建設(shè)，超建設(shè)和違反建設(shè)等。同時(shí)，城市規(guī)劃的管理職能模糊，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃管理，城市規(guī)劃建設(shè)無法實(shí)行，城市規(guī)劃管理所需的投入經(jīng)費(fèi)不足，這個(gè)問題更加突出。

3.城市規(guī)劃管理缺乏有效的公眾監(jiān)督

很多城市規(guī)劃的決策權(quán)集中于政府領(lǐng)導(dǎo)在手中，而政府領(lǐng)導(dǎo)的決策主要聽取規(guī)劃專家的建議，對實(shí)際情況的調(diào)查和研究不夠全面與翔實(shí)使得城市規(guī)劃的決策缺乏公眾的參與和監(jiān)督其合理性有時(shí)難免受到公眾的質(zhì)疑。

三.改進(jìn)和完善措施

1.建立健全城市規(guī)劃的法律法規(guī)體系

在城市規(guī)劃制定過程中，規(guī)劃實(shí)施管理需要逐步規(guī)范化和系統(tǒng)化，行政決定依據(jù)明確合理，自由裁決權(quán)需要充分節(jié)制，符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范。城市規(guī)劃的編制者在工作中必須堅(jiān)持合理性原則，逐步完善和創(chuàng)新城市規(guī)劃的編制工作流實(shí)城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使城市規(guī)劃的編制和審查和規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)趨向法制化。在城市規(guī)劃立法中，政府必須建立城市規(guī)劃審查和法定規(guī)劃和法定通則之間的制約關(guān)系，使城市規(guī)劃及其管理。規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與城市規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)之間形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)格的管理體系，使城市規(guī)劃的管理更加科學(xué)化和法制化。同時(shí)，政府需要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的城市規(guī)劃許可審查程序，根據(jù)城市發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)管理的客觀規(guī)律審查城市規(guī)劃管理，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行規(guī)劃申請、資格審查、部門批準(zhǔn)、證書發(fā)行和批準(zhǔn)后管理等環(huán)節(jié)的流程，加強(qiáng)城市規(guī)劃的法制化管理

2.創(chuàng)新城市規(guī)劃的管理機(jī)制，明確管理權(quán)限

傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理工作主要集中在協(xié)調(diào)糾紛和項(xiàng)目審查等繁瑣任務(wù)中忽視城市規(guī)劃的戰(zhàn)略研究和宏觀決策能力，降低城市規(guī)劃管理工作效率。因此，管理部門必須創(chuàng)新城市規(guī)劃的管理機(jī)制，以現(xiàn)代化的管理理念開展城市規(guī)劃管理，真正發(fā)揮政府參謀的作用，提高政府的行政地位。同時(shí)管理部門要科學(xué)合理的設(shè)置管理機(jī)構(gòu)明確管理權(quán)限從根本上提高管理的質(zhì)量和效率保持城市的可持續(xù)發(fā)展。管理部門要以城市發(fā)展的大局和長期利益出發(fā)，消除既得利益的不良影響，以條為中心的條塊結(jié)合戰(zhàn)略提高城市規(guī)劃管理部門的權(quán)威性，嚴(yán)格按照城市建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一性法律賦予權(quán)限開展管理，明確政府在城市規(guī)劃中的執(zhí)法主體地位保證規(guī)劃權(quán)的集中，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)向各行政執(zhí)法部門釋放城市違法建筑，體現(xiàn)城市規(guī)劃權(quán)威性和法律認(rèn)真性。

3.鼓勵大眾參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保大眾知情權(quán)和監(jiān)督

科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和認(rèn)真的行政執(zhí)法是城市規(guī)劃政策能夠順利貫徹落實(shí)的根本保障。因此，城市規(guī)劃的管理部門不僅要鼓勵大眾參與城市規(guī)劃建設(shè)，提出更合法合理的規(guī)劃意見，還要保證城市規(guī)劃決策過程的透明度，確保大眾對城市規(guī)劃工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使城市規(guī)劃決策更加順應(yīng)民意，滿足社會大眾的實(shí)際生活需求和城市發(fā)展建設(shè)需求。城市規(guī)劃的管理部門可以實(shí)施社會公眾的聽證制度，充分參考社會公眾的建議，從多方面綜合考慮城市規(guī)劃建設(shè)，有效避免城市規(guī)劃決策單方面提高城市規(guī)劃實(shí)施中的合法性和合理性。

四.城市規(guī)劃管理對城市設(shè)計(jì)的影響

1.城市規(guī)劃管理有利于城市設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

城市規(guī)劃管理，主要由城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門和城市規(guī)劃管理部門執(zhí)行。進(jìn)行城市設(shè)計(jì)時(shí)，選擇和研究計(jì)劃項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定具體的項(xiàng)目方案，一般包括政策方案、決策方案、實(shí)施方案等。

2.城市規(guī)劃管理有利于城市設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提高

在城市管理工作中，需要進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的配置，包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理人員、規(guī)劃任務(wù)委托機(jī)構(gòu)等，通過相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員和規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的配置，城市設(shè)計(jì)工作更加科學(xué)化同時(shí)，設(shè)計(jì)者重視提高自己的工作能力，不斷完善自己的素質(zhì)。

城市的發(fā)展帶動了城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的共同發(fā)展，這種發(fā)展提高了人們的生活水平，良好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)也改變了人們的生活環(huán)境。當(dāng)然，這種變化絕對是積極的。

但如果有機(jī)會，就會有挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的城市規(guī)劃管理工作不太完善，經(jīng)常因?yàn)榕f的生活觀念不能順利實(shí)現(xiàn)，包括居民、相關(guān)人員在內(nèi)的所有人都要改變舊的思想傳統(tǒng)觀念，充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)設(shè)備，建立科學(xué)的現(xiàn)代城市。

同時(shí)城市的規(guī)劃管理工作，還有利于解決在設(shè)計(jì)中存在的一些問題。不斷提高城市整體水平，促進(jìn)城市建設(shè)目標(biāo)，充分實(shí)現(xiàn)。

3.設(shè)計(jì)要遵循的原則

在不同年代和不同地區(qū)，對城市的發(fā)展水平和建設(shè)需要不同，因此城市規(guī)劃的研討要點(diǎn)都是隨年代的發(fā)展而改動。

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是根據(jù)詳細(xì)的規(guī)劃中，有關(guān)強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定來進(jìn)行規(guī)劃；修建規(guī)劃中清晰各類建設(shè)工程的空間聯(lián)系，查驗(yàn)修建規(guī)劃是不是合理。城區(qū)中間規(guī)劃：為了突出以城市核心地區(qū)健康發(fā)展，來確定科學(xué)的空間布局和空間管制措施，都是從行政管理的角度編制，從而圍繞城市規(guī)劃管理展開。

參與地理學(xué).社會經(jīng)濟(jì)學(xué).環(huán)境工程學(xué).生態(tài)學(xué).行動心理學(xué).歷史考古學(xué)等城市研討所取得的成果，極大地豐厚了城市規(guī)劃理論。這個(gè)是開辟城市問題的研討范疇的趨勢。

4.將來城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢

通過多年的探索和實(shí)習(xí)，工作人員在城市規(guī)劃過程中不斷調(diào)整方案.修改行為，認(rèn)識到只有實(shí)施新的城市規(guī)劃方法，才能適應(yīng)城市發(fā)展趨勢。目前不斷增加的系統(tǒng)工程學(xué).工程操控.電子計(jì)算機(jī)遙感等新技術(shù)，在城市規(guī)劃范疇的利用已經(jīng)逐漸普及，預(yù)測評價(jià)有助于提高城市規(guī)劃工作質(zhì)量。城市設(shè)計(jì)發(fā)展.城市研究任務(wù)多，說明其豐富的活力。城市不斷發(fā)展，城市問題也隨之出現(xiàn)，人類也需要以廣泛的知識和豐富的想象力和創(chuàng)造力，建設(shè)科學(xué)的管理方式。

結(jié)語:

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的情況下，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為了進(jìn)一步推進(jìn)中國社會整體利益的提高，需要合理科學(xué)地進(jìn)行城市規(guī)化設(shè)計(jì)。

在城市發(fā)展的新時(shí)代，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理模式不能適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展需求，其各種問題不斷出現(xiàn)，面對這種情況，相關(guān)人員必須根據(jù)實(shí)際情況，采取最科學(xué)、合理的方法處理，更符合中國城市發(fā)展的規(guī)則

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城市規(guī)劃管理。