【關鍵詞】規劃環境影響評價;生態城市建設;城市發展
1引言
生態城市建設發展期間,做好相應的規劃環境影響評價工作,對整個城市建設質量優化具有極其重要的促進效果。自上世紀末以來,我國開始陸續推市建設環境影響評價體制,該制度的執行大大促進了我國環境保護法規的完善。另一方面,規劃景觀影響評價工作內容的執行,在一定程度上有效促進國家資源利用和生態保護,促進城市化建設過程。
2生態城市建設期間規劃環境響評價指標體
系的內容及開展方法進行生態城市建設期間的規劃環境影響評價指標體系的分析,主要是指在城市規劃編制內容的執行對生態城市發展所造成的影響分析,并在同一時間內做好相應的預測及評價管控工作。按照分析整理出的相關結果,為后續環評工作造成的不良影響提出有效,可執行性高的解決意見[1]。在此期間,環境評價工作的執行對多層次解讀經濟發展和環境保護的關聯性也有很大的促進作用。另一方面,在進行生態城市建設期間規劃環境影響評價指標體系應用的開展方法研究時,可應用的方法很多,包括矩陣法、檢查表法、系統流程圖法等。這種方法的應用要求在列表中表現出經濟狀況、自然條件和社會發展背景等因素,最后圍繞列表中的各參數進行相關定性的評價,使得結果更適合環境評價標準。
3規劃環境影響評價在生態城市建設中的應用
3.1構建完整的規劃環境評價程序
在構建完整的規劃環境評價程序時,政府部門是該工作開展的主導角色,不僅要做相應的城市規劃工作,還要開展城市規劃內容的組織和編制工作進行城市規劃編制工作的分析時能夠發現,其與城市發展進程之間存在一定的不同之處,具體見表1。想要確保城市規劃編制工作的質量,城市規劃環保部門也應該參與到具體的管理工作中去。另一方面,由于編制工作的開展具有臨時性的特征,所以在工作時間的限定上往往存在較多的不確定因素,繼而影響到后續的城市規劃工作的完善。由此可見,只有在特定的時間內建立規劃環境影響評價工作體系,才能真正實現生態城市的可持續發展。
3.2優化現有規劃環境評價工作開展質量
在生態城市建設發展的過程中,環境影響評價工作開展的質量,十分容易受到諸如經濟利益變化,政府政績等因素的影響。此時,在不同因素的共同限制下,環境評價影響工作的執行就演變為了相關部門為了達到管理標準的一項“自編自導”性的工作,從而無法真正將環境規劃中實際存在的問題找出并解決。與此同時,評價結果的得出,對于城市的未來發展規劃起到的正面作用也隨之降低。由此可見,只有確保環境評價工作的科學公平性,才能提高優化生態城市環境影響評價工作的質量。除此之外,還應該居于生態城市發展的宏觀視角對規劃工作進行綜合性的管控,最大程度降低不確定因素對環評工作造成的不良影響,最終促使生態城市的未來時間內的發展能夠處于動態規劃環境影響評價工作開展的管控范圍之內。
3.3促使規劃環境影響評價工作體制能夠落到實處
在進行規劃環境影響工作體制的執行時,想要確保各項制度能夠真正落到實處,就必須做好相應的制度執行跟蹤評價工作。此項工作的展開,能夠圍繞城市規劃的執行效果開展進一步的監控與分析,簡化分析來講,評價工作體制落實到實處,就是評價分析城市管理者所制定的規劃內容對生態環境的具體影響,為了得出影響結果,還需要開展相應的結果測驗工作。另一方面,在進行規劃環境影響評價工作體制的意義分析時,能夠發現,其并不是單純的指代一份文件,而是需要環保部門嚴格按照文件中的內容開展制度執行后的跟蹤及監督管控工作,尤其是在人員的安排調遣上,必須做到合理化,才能有效解決生態城市規劃中存在的諸如環境污染等環境保護問題。在此期間,環境保護監督部門應積極與有關政府部門進行信息共享和意見交流,特別是部門處理方法差異較大的環境保護事件,積極向社會征集解決意見,實現更好的環境保護問題解決目標。
4規劃環境影響評價工作對生態城市建設
提高質量的相關措施廣州市位于廣東省,是該省的省會,也是中國國務院認可定位的國際大城市和國家綜合門戶城市。在此背景下,為了更好地實現廣州市生態文明和環境保護建設,廣州市于2021年9月1日正式發布《廣州市生態文明建設計劃綱要(2021年至2021年)》(以下簡稱綱要),該政策的發布旨在突破垃圾包圍這一影響生態城市建設的難題,在此基礎上,筆者提出了以下優化措施。
4.1發表了更完善的法律和政策
廣州市內,除了已經發表的《綱要》外,筆者認為應該從國家宏觀的角度推進城市規劃環境影響評價的相關政策。目前正在執行的《規劃環境評價條例》規定,生態城市建設期間,規劃環境影響評價的結果要求必須由審查部門審理,環境保護部門在此過程中沒有實際通過權和審查權,只有建議權,實際生態城市規劃環境影響評價工作的開展受到很大限制。在此基礎上,只有及時發布更完善的法律和政策,才能真正保障環境評價工作的推進。
4.2構建更健全的技術應用體系
廣州市生態型城市建設過程中,在規劃環境影響評價方面使用的技術和手段仍處于探索階段,具體實踐工作推進也參考西方發達國家的環境評價經驗,廣州市的評價方案和具體指標在此基礎上,作為廣州市生態城市規劃環境評價管理者,應積極培養更多高科技應用人才,為緩解財政緊張,可向國家申請設立專業研究機構設立補助金,最終實施更符合廣州市發展的城市規劃環境影響評價體系。
5結語
綜上所述,伴隨著人類生態環境保護意識的逐增強,現階段無論是在工作生活中,還是在社會生產期間,各企業都在逐步落實環境保護工作內容。在此基礎上,當我國城鎮化發展步伐不斷前進時,規劃環境影響評工作的開展是必然工作,同時為生態城市的發展奠定了環境保護基礎。另一方面,由于受各種因素影響,文章內容不全面,需要補充,希望其中的一部分內容可以作為后續課題研究的參考。
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