執(zhí)行公路工程建設(shè)監(jiān)理是改革開放以來中國(guó)基本建設(shè)體制改革的重大舉措之一，是公路建設(shè)管理體制的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)質(zhì)量管理、控制工程成本、提高投資效益和提高工程二管理水平的有效方法。公路工程建設(shè)監(jiān)理制度在我國(guó)公路上程建設(shè)領(lǐng)域推行了十年，在公路工程中發(fā)揮了重要作用，取得了可見的成績(jī)。受監(jiān)理的工程一般降低成本、控制投資、加快工程進(jìn)度等效果，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，道路工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)一定會(huì)不斷發(fā)展。

1道路工程全方位監(jiān)理的作用

道路上程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理，企業(yè)接受建設(shè)部門的委托，承擔(dān)其建設(shè)項(xiàng)目日的管理工作，代表建設(shè)部門監(jiān)督建設(shè)部門的建設(shè)行為的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。獨(dú)立、智能密集型社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)哪些建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)理，并根據(jù)委托監(jiān)理合同確定。對(duì)于委托施工階段監(jiān)理的工程，工程監(jiān)理企業(yè)只能根據(jù)委托監(jiān)理合同利用施工合同監(jiān)理施工行為)，對(duì)委托全過程監(jiān)理的工程，監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)委托的監(jiān)理合同和調(diào)查設(shè)計(jì)合同、施工合同監(jiān)理調(diào)查設(shè)計(jì)部門、施工部門的建設(shè)行為。現(xiàn)在的道路建設(shè)監(jiān)理主要是在施工階段委托監(jiān)理有效發(fā)揮施工過程監(jiān)理的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)作用。

監(jiān)理工程師常駐廠房掌握施工土工程中各環(huán)節(jié)的詳細(xì)情況，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、合同開展監(jiān)理，使施工單位不敢忽視工程質(zhì)量，并可以幫助施工單位改善施工管理，對(duì)所用材料、設(shè)備進(jìn)行檢查，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)，質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)進(jìn)人下道_工程施工這一嚴(yán)格的約束機(jī)制不僅可以促進(jìn)施工單位自控系統(tǒng)的完善和發(fā)展，還可以保證施工質(zhì)量在施工施工施工施工實(shí)施的全過程的政策中，工程監(jiān)理依據(jù)所委托的監(jiān)理合同和相關(guān)的施工合同進(jìn)行施工合同的嚴(yán)格約束機(jī)制機(jī)制機(jī)制，對(duì)施工單位進(jìn)行合理的建設(shè)施工程的完善和合理性、合理性、合理性、合理性、合理性，對(duì)施工施工施工施工施工的施工進(jìn)行合理性的保證。

以下一個(gè)合理性、合理性、合理性、合理性、合理性的施工施工的施工的施工事前期、合理性、合理性，對(duì)施工的施工的施工的施工事項(xiàng)目前期、合理性、合理性、合理性、合理性、合理性、合理性，對(duì)施工的施工施工進(jìn)行一點(diǎn)、合理性、合理性、合理的施工施工施工的施工、合理性、合理性、合理、合理性、合理的施工、合理的施工、合理性、合理性、合理的施工、合理性、合理、合理的施工。道路[程建設(shè)監(jiān)理為建設(shè)單位服務(wù)。主要是規(guī)劃和控制建筑工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，最終應(yīng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建筑公司在規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)使建筑工程投資者與建筑公司和被監(jiān)理公司是平等的主體關(guān)系。工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)委托監(jiān)理合同、相關(guān)建設(shè)工程合同等規(guī)定實(shí)施監(jiān)理，強(qiáng)調(diào)事先監(jiān)理和主動(dòng)監(jiān)理，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。在監(jiān)理工作中應(yīng)能夠進(jìn)行技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)比較，掌握可行性研究的方法、概算的制作和審查等，掌握現(xiàn)代化的管理方法和手段。

利用自己的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、信息和必要的試驗(yàn)、檢驗(yàn)手段，為建設(shè)部門提供管理服務(wù)。這就要求從事工程監(jiān)理的單位應(yīng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，具有足夠數(shù)量的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德，理解管理和經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人才廠監(jiān)理工程師應(yīng)具備比其他專業(yè)工程師更全面的知識(shí)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和多年的設(shè)計(jì)、施L經(jīng)驗(yàn)，以自己的名義行使依法確立的工程監(jiān)理合同公正性是監(jiān)理單位能以長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)排除各種干擾，客觀公正處理監(jiān)理的委托單位和承包單位。尤其是當(dāng)這兩方產(chǎn)生利益或矛盾時(shí)，工程監(jiān)理應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和相關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時(shí)不損害施工單位的合法利益。

3公路工程執(zhí)行全方位監(jiān)理的必要性

我國(guó)目前的公路工程監(jiān)理主要是對(duì)公路工程施工中的路基、路面、交叉工程、橋隧、排水防護(hù)設(shè)施、通信監(jiān)控設(shè)施、綠化工程等在施工階段的監(jiān)理。在《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行辦法》中，對(duì)加強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、提高公路工程質(zhì)量和投資效益、監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)、監(jiān)督程序、管理和經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行了明確說明。有法可依，有章可循。道路工程具有投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣的特點(diǎn)，是在不同環(huán)境、不同場(chǎng)所建設(shè)的不同工程。每個(gè)工程都面臨著不同的情況要求，最終產(chǎn)品不同，只能每次單獨(dú)設(shè)計(jì)、施工。隨著道路的建設(shè)，道路沿線兩個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提高起著重要作用。

鑒于道路這種商品的特殊性，需要對(duì)道路工程進(jìn)行全方位監(jiān)理。對(duì)公路工程進(jìn)行全方位監(jiān)理有利于提高公路建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平。在建設(shè)單位委托監(jiān)理企業(yè)全方位流程監(jiān)理的條件下，建設(shè)單位有初步投資意向后，工程監(jiān)理企業(yè)可以協(xié)助建設(shè)單位選擇合適的工程咨詢機(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，評(píng)估咨詢結(jié)果，提出有價(jià)值的修改意見和建議，或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。項(xiàng)目投資決策是一個(gè)選擇和確定投資方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行必要性和可行性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和判斷決策的過程。項(xiàng)目決策正確，意味著做出科學(xué)判斷的項(xiàng)目決策錯(cuò)誤，會(huì)帶來不必要的資金投入者和人才、物資浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。

在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，投資決策影響工程成本最高，達(dá)到80%到90%。工程設(shè)計(jì)是一個(gè)具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的過程。建設(shè)項(xiàng)目決定后，設(shè)計(jì)成為工程建設(shè)和控制工程成本的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量是不是達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，功能是不是達(dá)到使用要求，不但關(guān)系到建筑項(xiàng)目一次性投資的多少，并且影響到建筑交付使用后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，更關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全等重大問題。國(guó)外一些專家研究指出，設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程全壽命費(fèi)用不足l%，但在決策正確的情況下，對(duì)工程成本的影響度達(dá)到75%以上。因此，只要重新審視施工階段，輕項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的傳統(tǒng)觀念就必須克服的工程項(xiàng)目的全過程項(xiàng)目決策一一測(cè)量設(shè)計(jì)-施工-交付使用全方位監(jiān)理，不僅能使投資符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策，還能使項(xiàng)目投資符合市場(chǎng)要求。

隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善和民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)部門越來越重視工程項(xiàng)目投資，決策階段的監(jiān)理越來越多。從發(fā)展趨勢(shì)來看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)理的工程項(xiàng)目管理將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。目前，根據(jù)市場(chǎng)需求多元化的規(guī)律，積極拓展監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容，必須從目前的施工階段為主，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。也就是說，不僅要進(jìn)行施工階段的質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，還要進(jìn)行合同管理、信息管理和組織的協(xié)調(diào)，還要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮道路建設(shè)監(jiān)理的作用。